Уважаемые коллеги!

Поздравляя с майскими праздниками, разрешите поделиться с вами приятной и полезной информацией.

Возглавляемое мною ТОО «Алуа Жер» на протяжении многих лет занимается не только оформлением документов на недвижимое имущество, но и по данному направлению осуществляет на территории как Астаны, так и близлежащих регионов, в том числе и по Акмолинской области, юридическую помощь при возникновении и решении спорных ситуации, восстановлении нарушенных прав, законных интересов своих доверителей не только в судебном порядке, но и через обращения в проверяющие учреждения.

Все мы, юристы, в том числе и я, как бывший руководитель управлениями земельных отношений Акмолинской области и земельной инспекции города Астаны, ясно понимаем, что полноценное и качественное осуществление государственной структурой самой проверки по жалобе и ее итоговый результат в большей степени зависит от управленческой ответственности как ее руководства, так и наличия в ее составе компетентных профессиональных кадров.

И вот уже несколько лет функционирует отличный НПА – АППК РК, однако практическая реализация его прогрессивных норм в целях защиты простых граждан от произвола недобросовестных и некомпетентных чиновников все еще желает оставлять лучшего.

Соответственно, нам, практикующим юристам, наверное, особо понятна четкая позиция, неоднократно озвученная Президентом страны о том, что «ключевая роль в реализации реформ по построению Нового справедливого Казахстана отведена государственным служащим. Люди устали от пустых декларации и бесконечных презентации светлого будущего. Граждане ждут от государственных органов фактического, а не формального исполнения своих обещаний. И нужно привыкнуть решать проблемы сразу на местах, не ожидая поручений сверху. Приоритет сущности над формой – главенство конкретного и измеримого результата над формой его работы по его достижению».

Однако, как показывают результаты рассмотрения наших жалоб по имущественным, земельным правоотношениям, спорам ни Комитет по управлению земельными ресурсами и его территориальные подразделения на местах, ни Комитет строительства и ЖКХ, ни Акиматы столицы, Акмолинской области разных уровней и их уполномоченные государственные органы по государственному архитектурно – градостроительному контролю, по земельным отношениям, архитектуры и градостроительства, государственно – правовому обеспечению до сих пор не то что полноценно не применяют, а даже не пытаются вникать в суть требовании норм, принципов и задачи АППК РК.

Как мы все знаем, что в настоящее время многие взаимоотношения с государством, в том числе, оформление имущественных прав, построены через получение установленных государственных услуг.

И вот наконец то в помощь нам появляется тот самый государственный орган в лице Департамента по делам государственной службы по Акмолинской области, ответственная, профессиональная работа по действенному государственному контролю за качеством оказания государственных услуг которого позволяет бескомпромиссно и принципиально принимать меры по защите, восстановлении нарушенных прав и законных интересов услугополучателей в досудебном порядке.

Итоги рассмотрения наших жалоб за последние года два показывают, что данным Департаментом самостоятельно оперативно и компетентно применяются все новшества Административной юстиции по квалифицированному обеспечению и укреплению законности в публично – правовой сфере, по справедливому, беспристрастному и своевременному разрешению административных дел с целью полной защиты и восстановлении нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов услугополучателей, то есть полноценно на практике внедряются и реализуются задача, основные принципы и требования АППК РК, в особенности эффективно и профессионально применяются уникальные нормы соблюдения принципов «справедливости, приоритета прав и охраны права на доверие, соразмерности и презумпции достоверности, запрета злоупотребления формальными требованиями и другие».

Привожу несколько выборочных реализованных примеров по обращениям доверителей через юридическую помощь только одного нашего предприятия по действенному применению на практике Департаментом разноплановых принципов АППК РК, то есть принятые решения (предписания) для обязательного исполнения и необходимости оказания в установленном законом порядке качественных государственных услуг и в конечном итоге свершенные результативные восстановления прав, свобод и законных интересов заявителей:

– акиму Ерейментауского района, руководителю отдела земельных отношений Ерейментауского района по жалобе главы крестьянского хозяйства Шакаева А. от 15.10.2023г. в связи с незаконным отказом в продлении аренды земельного участка, вынесено решение за нарушение принципа соразмерности согласно статьи 10 АППК РК, то есть при осуществлении административного усмотрения административный орган, должностное лицо обеспечивает справедливый баланс интересов участника административной процедуры и общества, при этом административный акт, административное действие (бездействие) должны быть соразмерными, то есть являться пригодными, необходимыми и пропорциональными. Административный акт, административное действие (бездействие) считаются пригодными, если они приемлемы для достижения цели, установленной законами РК, необходимыми, если в наименьшей степени ограничивают права, свободы и законные интересы участника административной процедуры, пропорциональными, если общественное благо, полученное в результате ограничений прав, свобод и законных интересов участника административной процедуры, больше чем вред, причиненный этими ограничениями. Между тем, отказ в оказании государственной услуги в данном случае не отвечает указанным требованиям (принципам) АППК РК, то есть не может принести какого либо общественного блага, в наименьшей степени обременяя услугополучателя негативными последствиями.

– акиму Караоткельского сельского округа и руководителю отдела земельных отношений Целиноградского района по жалобе Нурпеисова Г. от 30.06.2023г. в связи с незаконным отказом в изменении целевого назначения земельного участка, акиму села Коянды и руководителю земельных отношений Целиноградского района по жалобе Ахметовой К. от 11.09.2023г. в связи с незаконным отказом в изменении целевого назначения земельного участка, вынесены решения за нарушения принципа справедливости согласно статьи 8 АППК РК, то есть при рассмотрении административного дела административный орган, должностное лицо и суд обязаны, сохраняя объективность и беспристрастность, обеспечить каждому из участников административного дела равные возможность и условия для реализации их прав на всестороннее и полное исследование обстоятельств административного дела.

– акиму Атбасарского района, руководителю отдела земельных отношений, архитектуры и градостроительства Атбасарского района по жалобе Борадавка А. от 12.09.2023г. в связи с незаконным отказом в утверждении землеустроительного проекта по формированию земельных участков, руководителю управления сельского хозяйства и земельных отношений Акмолинской области по жалобе ПК «Ижевский» от 9.08.2023г. в связи с незаконным отказом в субсидировании затрат на сельскохозяйственное производство, акиму г. Кокшетау по жалобе Аубакирова Б. в связи с незаконным отказом в продаже земельного участка в частную собственность, руководителю отдела архитектуры и градостроительства Целиноградского района и директору филиала по Акмолинской области НАО «ГК «Правительство для граждан» по жалобе Балабек Е. от 21.02.2024г. в связи с незаконным отказом в принятии на учет Акта приемки объекта в эксплуатацию, вынесены решения за нарушения статьи 14 АППК РК (запрет злоупотребления формальными требованиями) о том, что административному органу, должностному лицу запрещается отказывать в реализации, ограничивать, прекращать право участника административной процедуры, а также возлагать на него обязанность с целью соблюдения требований, не установленных действующим законодательством РК.

– акиму г. Кокшетау по жалобе Макишевой С. от 23.01.2023г. за незаконный отказ в выдаче разрешения на изменение целевого назначения земельного участка, руководителю Есильской бассейновой инспекции по жалобе ТОО «Племенное хозяйство «Зеренда» от 27.04.2023г. в связи с незаконным отказом в выдаче разрешения на специальное водопользование, директору филиала по Акмолинской области НАО «ГК «Правительство для граждан» по жалобе Накеновой С. от 26.07.2023г. в связи с незаконным отказом в изготовлении и выдаче акта на земельный участок, руководителю отдела земельных отношений, архитектуры и градостроительства г. Кокшетау по жалобе ТОО «КокшеНовострой» от 22.08.2023г. в связи с незаконным отказом по согласованию эскизного проекта, акиму Целиноградского района, акиму села Коянды и руководителю отдела земельных отношений Целиноградского района по жалобе Ахметовой К. от 17.03.2024г. в связи с незаконным отказом в предоставлении дополнительного земельного участка, вынесены решения за нарушения принципа охраны права на доверие согласно статьи 13 АППК РК, то есть доверие участника административной процедуры к деятельности административного органа, должностного лица охраняется законами РК, незаконный административный акт, принятый по вине административного органа, должностного лица, а также незаконное административное действие (бездействие), совершенное по вине административного органа, должностного лица, не могут повлечь обременяющие последствия для участника административной процедуры.

При всем этом свои решения по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов услугополучателей Департамент ставит на жесткий устойчивый контроль по их обязательному исполнению услугодателями, то есть в основном государственными организациями. При необходимости перед первыми руководителями услугодателей ставятся вопросы и о привлечении виновных должностных лиц к предусмотренной законом ответственности.

Искренне радуясь за своих земляков, рассчитываем, что добросовестное отношение к своему благородному делу служения народу, обществу, государству, высокий уровень нравственности, безусловное чистоплотное соблюдение законности, прогрессивная профессиональная деятельность данного Департамента, и именно с нашей Акмолинской области, по эффективному авангардному внедрению и применению на практике актуальных норм и требовании, задачи и принципов АППК по защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов услугополучателей при получении ими некачественных государственных услуг найдет свою положительную оценку и одобрение и у нашего юридического сообщества, в необходимых допустимых случаях поможет менее затратным способом (вне судебном порядке) оказать помощь и пользу своим клиентам.

Считаем, что масштабное усиление данной работы по примеру указанного Департамента во всех государственных, и в первую очередь, контролирующих структурах, позволит многократно разгрузить и освободить суды от гражданских дел, которые возможно разрешать в досудебном порядке.

Ожидаем, что указанные прогресс и опыт, практическая конструктивная системная работа данного Департамента получит всеобщее применение во всех государственных органах, ибо они уже по достоинству признаны населением, услугополучателями на местах.

Надеемся, что изложенная информация кому то и в какой то степени окажется полезной и продуктивной в своей профессиональной деятельности.

С уважением, директор ТОО «Алуа Жер», член Палаты юридических консультантов Акмолинской области, почетный землеустроитель Республики Казахстан Ербатыр Ахметов

город Астана, 01 май 2024 год